日前，《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（下稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”）正式對(duì)外發(fā)布并實(shí)施，共圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出20條措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。

8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會(huì)，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市法院等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席并回答記者提問(wèn)，解讀“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”相關(guān)內(nèi)容。

多項(xiàng)政策出臺(tái)激發(fā)民間投資活力

(資料圖)

會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委副主任鄧宏永針對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”中提到的《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》作出進(jìn)一步解答。

鄧宏永表示，2022年3月，廣州出臺(tái)了《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出成立產(chǎn)業(yè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等創(chuàng)新政策，目前各項(xiàng)創(chuàng)新政策正逐步落地。

2023年2月18日，總規(guī)模2000億元的廣州市產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金正式成立，投向半導(dǎo)體與集成電路、新能源等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。6月17日，廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金成立，加快引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)資金廣泛參與廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

在各項(xiàng)政策的帶動(dòng)下，全市民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資同比增長(zhǎng)39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業(yè)領(lǐng)域的民間投資連續(xù)12個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“下一步，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施。”鄧宏永說(shuō)。

據(jù)介紹，廣州將出臺(tái)創(chuàng)新投融資機(jī)制加快盤(pán)活存量資產(chǎn)系列政策，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)權(quán)交易等方式參與盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)，回收資金用于新的符合政策鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。

加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資

本次出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”中提出，要加強(qiáng)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。

鄧宏永介紹，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資（簡(jiǎn)稱(chēng)“信易貸”）是國(guó)家部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目的是解決中小微企業(yè)因輕資產(chǎn)、缺乏抵押物、政企銀信息不對(duì)稱(chēng)等導(dǎo)致的融資難、融資貴問(wèn)題。

為推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，廣州市聚焦信用信息共享和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，積極打造廣州特色“信用+科技+普惠金融”的信易貸服務(wù)模式，搭建便捷高效的公益性企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（即：廣州“信易貸”平臺(tái)），通過(guò)挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，輔助提升銀行機(jī)構(gòu)審批放貸效率，通過(guò)研發(fā)提供針對(duì)性專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，提高企業(yè)貸款可得性，為企業(yè)提供溫暖貼心的信用融資服務(wù)。

目前，廣州“信易貸”平臺(tái)已注冊(cè)近70萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，累計(jì)促成融資放款1860億元，已先后研發(fā)了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產(chǎn)品并取得積極融資成效。

同時(shí)，為深入落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，廣州“信易貸”平臺(tái)已專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)”。“接下來(lái)將緊密結(jié)合民營(yíng)企業(yè)需求，創(chuàng)新創(chuàng)造性、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升信用支持金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能力水平。”鄧宏永表示。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度 實(shí)施包容審慎監(jiān)管

廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳少斌在會(huì)上表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將根據(jù)職能，重點(diǎn)在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度、實(shí)施包容審慎監(jiān)管兩個(gè)方面做好相關(guān)工作。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”明確，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

吳少斌介紹，根據(jù)《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局將通過(guò)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，推行多元互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理，專(zhuān)項(xiàng)資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融四方面措施推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

其中，在規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理方面，制定《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》，提出年度補(bǔ)助總額最高達(dá)5000萬(wàn)元，并明確規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)作和管理，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制總則、補(bǔ)償對(duì)象和條件及標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、監(jiān)督與管理等內(nèi)容。

此外，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”明確提出，對(duì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅(jiān)持做到積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管。”吳少斌表示。

據(jù)介紹，廣州將重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理試點(diǎn)，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制“雙免”模式，對(duì)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

同時(shí)，制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，為市場(chǎng)主體提供容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防范行政執(zhí)法“一刀切”，進(jìn)一步營(yíng)造“四新”企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。

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